山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省注冊建造師信用管理辦法》的通知魯建執(zhí)字〔2013〕2號
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、中央駐魯及省屬企業(yè)： 為加強我省注冊建造師信用管理，進一步規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為，制定了《山東省注冊建造師信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2013年1月14日
山東省注冊建造師信用管理辦法
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范注冊建造師個人信用行為，加快推進我省注冊建造師信用管理工作全面開展，以信用管理為抓手，建立和完善建筑市場信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境，依據(jù)《建筑法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》以及《山東省注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)和辦法，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱注冊建造師，是指通過項目考核認定或者考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照相關(guān)規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員。 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師的注冊、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)狀態(tài)和行為評價等有關(guān)個人信用信息的采集、使用和管理，適用本辦法。 第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全省注冊建造師的個人信用行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊建造師個人信用行為實施監(jiān)督管理。 第二章 建造師注冊誠信管理 第五條 建造師注冊要遵循誠實守信的原則，杜絕虛假掛靠，人證分離現(xiàn)象。建造師初始注冊時需提供現(xiàn)聘用企業(yè)繳納三個月以上養(yǎng)老保險證明，變更注冊時需提供新聘用企業(yè)繳納的近一個月以上養(yǎng)老保險證明；事業(yè)單位需提供事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；退休人員需提供退休文件、山東省人力資源和社會保障廳出具的退休證復(fù)印件。 注冊建造師與聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷注冊或者變更注冊。注冊建造師在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后申請辦理變更手續(xù)，變更時須向注冊機關(guān)提供與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的有效證明材料，同時原聘用企業(yè)出具申請人申請變更注冊前一年內(nèi)的執(zhí)業(yè)道德證明。無正當(dāng)理由，原聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具申報注冊材料，配合辦理變更注冊。 第六條 建造師初始注冊執(zhí)業(yè)滿一年后，方可變更注冊，變更后一年內(nèi)不得再次變更注冊。聘用企業(yè)經(jīng)營中止、破產(chǎn)、解散的；聘用企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被吊銷、撤回資質(zhì)證書的，不受以上規(guī)定限制。 第七條 聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動合同關(guān)系后，無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省建設(shè)主管部門申請注銷注冊，并提供以下材料： （一）建造師注銷注冊申請表（word形式）； （二）申請人原注冊證書及執(zhí)業(yè)印章； （三）由勞動仲裁部門出具的勞動爭議仲裁裁決書； （四）與現(xiàn)聘用企業(yè)簽訂的勞動合同； （五）由現(xiàn)聘用企業(yè)繳納的三個月以上養(yǎng)老保險證明。 上述材料核實后，由注冊管理部門通知原聘用企業(yè)在7日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。原聘用企業(yè)沒有按期辦理注銷手續(xù)的，由注冊管理部門直接辦理注銷注冊。 第八條 建造師注冊提供的申請材料必須真實、準(zhǔn)確、完整。凡隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請注冊或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 第九條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對復(fù)制偽造注冊建造師證書的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時查處，將違紀(jì)行為及查處情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并在省建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心網(wǎng)站上通報，原注冊證書、執(zhí)業(yè)印章由注冊機關(guān)收回予以注銷，一年內(nèi)不受理其注冊申請；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三章 建造師執(zhí)業(yè)誠信管理 第十條 注冊建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動，具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。各地在招投標(biāo)監(jiān)管、合同備案、現(xiàn)場監(jiān)督時要嚴(yán)格核查投（中）標(biāo)項目負責(zé)人的資格。 第十一條 注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人，有國家明確規(guī)定可除外的不受此限制。各地在招投標(biāo)監(jiān)管、合同備案時要嚴(yán)格審查中標(biāo)項目負責(zé)人是否擔(dān)任其它在建工程項目負責(zé)人。 第十二條 擔(dān)任項目負責(zé)人的注冊建造師在施工期間不得隨意更換。有下列情形之一，確需更換項目負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在更換前先予辦理書面交接手續(xù)： （一）發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的； （二）合同雙方同意更換項目負責(zé)人的，且變更后的項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績等不低于原項目負責(zé)人； （三）因不可抗力等特殊情況(如：長期病假、死亡、負刑事責(zé)任等)必須更換項目負責(zé)人的。 施工單位應(yīng)于項目負責(zé)人發(fā)生變更后5個工作日內(nèi)，到市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門辦理變更備案手續(xù)。第四章 注冊建造師行為評價標(biāo)準(zhǔn) 第十三條 注冊建造師行為評價是指對建造師注冊申請、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)過程中的良好行為和不良行為信息進行審核認定。 良好行為是指注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序。 不良行為是指注冊建造師在注冊申請和繼續(xù)教育時提供虛假材料、在執(zhí)業(yè)過程中違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)等。 第十四條 注冊建造師的行為符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，認定為良好行為： （一）注冊建造師擔(dān)任項目負責(zé)人的項目工程評價獲良好及以上； （二）本人或擔(dān)任項目負責(zé)人的項目受到各級建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會的獎勵和表彰； （三）取得對行業(yè)科技進步產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新成果； （四）履行社會責(zé)任等方面的市場行為。 第十五條 注冊建造師有下列行為之一的，認定為不良行為： （一）未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍的； （二）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動； （三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的； （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的； （五）拒絕接受繼續(xù)教育的或未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的； （六）復(fù)制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； （七）聘用單位破產(chǎn)、聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書、已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系、注冊有效期滿且未延續(xù)注冊、年齡超過65周歲、死亡或不具有完全民事行為能力、以及其他導(dǎo)致注冊失效的情形下，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的； （八）注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形下，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的； （九）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密的； （十）執(zhí)業(yè)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的項目的； （十一）索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益的； （十二）實施商業(yè)賄賂的； （十三）簽署有虛假記載等不合格的文件的； （十四）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動的； （十五）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)的； （十六）未按要求向注冊機關(guān)提供準(zhǔn)確、完整的注冊建造師信用檔案信息的； （十七）除允許情況下，同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人的； （十八）所負責(zé)工程未辦理竣工驗收或移交手續(xù)前，變更注冊到另一企業(yè)的； （十九）未履行注冊建造師職責(zé)導(dǎo)致項目未能及時交付使用的； （二十）未履行注冊建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的； （二十一）未按照國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，工程施工不符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定的； （二十二）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的； （二十三）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的； （二十四）未按照國家勞動用工有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項目勞動用工管理，切實保障勞務(wù)人員合法權(quán)益的； （二十五）在注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育活動中，法律法規(guī)及國務(wù)院建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定中禁止的行為。 第十六條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)注冊建造師行為進行評價，并在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場稽查、評優(yōu)評獎等建筑市場監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，提升注冊建造師的誠信自主意識。第五章 監(jiān)督管理 第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立建造師信用檔案、信用評價制度，構(gòu)建建造師信用體系整體框架，制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以信用管理為基礎(chǔ)的建造師監(jiān)督管理機制。 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把注冊建造師作為建筑企業(yè)參與招投標(biāo)進行資格認定的必備條件，為避免一個注冊建造師擔(dān)任多個項目負責(zé)人，可實行注冊建造師證書暫存制度。建設(shè)工程項目主體驗收合格后，建筑企業(yè)應(yīng)到項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理注冊建造師解證手續(xù)。未辦理解證手續(xù)不得作為下一個施工項目的負責(zé)人參與投標(biāo)。 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)特點，制訂相關(guān)辦法，通過注冊、建管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、招標(biāo)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時采集注冊建造師信用檔案信息，搭建網(wǎng)上信用監(jiān)管考核平臺，除記錄建造師個人基本情況、業(yè)績、違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等內(nèi)容外，還要包括注冊情況、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)狀態(tài)和行為評價等信息，定期更新。逐步在全省范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的建筑信用信息平臺，實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部信用信息的互通、互用和互認，并適時向社會公開。第六章 附 則 第十八條 取得建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員適用本辦法。 第十九條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自2013年3月1日起施行。有效期至2018年2月28日。
